2022年，辽宁省人民调解案件量较2019年增长91%，信访总量同比下降33.2%，取得纠纷化解量同比大幅增长，信访案件下降的良好社会效果。

实践中，辽宁省紧紧抓住精神力量这个动力源和基层治理体制创新这个关键点，以充分发掘雷锋精神内核为原动力，积极坚持和发展新时代“枫桥经验”，打造出以服务人民、助人为乐的奉献精神，干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神，锐意进取、自强不息的创新精神为核心的新时代雷锋式“枫桥经验”的“辽宁样本”。

(资料图)

奉献

“山乡美景五月天，麦苗返青绿无边，田间美景无心看，只顾调解这一摊。邻里因路结新怨，有如麦芒对针尖，此前我已调三次，效果不佳显难堪，再次登门不畏难，力争止分保平安……”

“这是法治小评剧《邻里之间》的排练现场。”西营子村党支部书记薛金凯向记者介绍，70岁的老党员卜显仁10年前退休后做起专职人民调解员，3年前又多了一个身份——评理说事员。老卜在化解矛盾纠纷之余，还带领村民自编自演身边事，现身说法感染身边人。

抚顺市新宾县四平乡冯家村村民孙克新种植林下参70多亩，每年有着可观的收入。而这位种植大户还有另一个身份，冯家村的评理说事员。有一次，两家村民因占地纠纷吵起来，孙克新从晚上6点多开始调解了3个小时，成功让双方握手言和。

在沈阳市沈河区滨河街道红巾社区，身为退伍军人的评理说事员邱海波自发组织一支由20余人组成的退伍军人应急救援队。2022年冬天，一处变电箱着火，这支队伍迅速反应，配合社区快速将火扑灭。

“如今，像孙克新、邱海波、卜显仁这样秉承服务人民、助人为乐奉献精神的评理说事员已有近两万人，遍布全省1.6万余个村（居）民评理说事点。”辽宁省司法厅人民参与和促进法治处处长王玮向记者介绍，自2020年以来，全省评理说事员共收集信息线索39万余条，化解矛盾纠纷40.2万余件，为群众办实事28.3万余件。

敬业

2022年初，抚顺市司法局开展争创“雷锋式司法所”、争做“雷锋式人民调解员”活动，东洲区的章党司法所就是“雷锋式司法所”之一。

正如章党司法所，辽宁全省依托1356个司法所和1857个个人调解工作室，建立由乡镇（街道）党（工）委副书记任主任、司法所所长任副主任、人民调解员及相关人员为成员的“一站式”矛盾调解中心1356个，实现全覆盖。

在沈阳市，干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神已然转化为服务群众的多项举措。

和平区建立“12345+人民调解”模式，从12345投诉平台抽取符合调解的纠纷案件，借助人民调解委员会及“一社区（村）一法律顾问”化解；浑南区构建“人民调解+司法确认”模式，当事人在平台申请司法确认，享有快办服务；苏家屯区形成“说三事评三理”特色工作模式，倡导“五个一”工作法。

朝阳市双塔区光明街道柏山社区的评理说事员耿长华介绍起社区“三卡两图一群”信手拈来：“‘三卡两图一群’即居民、商户查询卡、便民服务卡，居民楼部件平面图、装户图和基层社会治理微信群。既有居民家庭成员信息，也有各职能部门电话，是服务百姓的‘联络台’，也是化解矛盾纠纷的‘枢纽站’。”

创新

朝阳市化解矛盾纠纷可不只是司法所和派出所相互联动，2022年8月，全市创新建立“四所一庭”联动机制，即司法所、派出所、律师事务所、法律服务所、法庭联动调解。

不断提高矛盾纠纷化解质效，离不开锐意进取、自强不息的创新精神。

在阜新市，以“张彪调解工作模式”为切入点和创新点，高标准推动四级社会矛盾纠纷化解平台建设、运行。创新建立“三员合一”机制，把评理说事员、一村一辅警、信访代理信息员三重身份合一，发挥“村（居）民评理说事点”作用，打破“单独办案”局面，大幅提升化解信访问题整体合力。

值得一提的是，在建设四级平台中，阜新市采取市委、县委副书记，乡镇（街道）、村（社区）党组织书记提格统筹、顶格协调框架，形成党委统一领导、政府负责、相关部门齐抓共管的组织领导机制。

为整合资源聚合力，阜新市将2380名张彪法律服务团队成员和170名市、县调解专家团队成员等专业法律服务力量引入四级平台，整合构建以专职人民调解员、职能部门工作人员、法律服务人员、评理说事员四类主体为主，其他社会调解力量为辅的“4+X”调解队伍。

目前，全省联通省、市、县、乡1488个点位的远程视频调解系统，正为乡镇（街道）提供线上即时指导和优质法律咨询服务。

“打造新时代雷锋式‘枫桥经验’的‘辽宁样本’令我们受益匪浅，据统计，全省司法行政系统参与或直接化解矛盾纠纷13.2万件，化解在乡镇（街道）、村（社区）的矛盾纠纷案件量占比由2019年的63%上升至2022年的88.6%，切实做到将矛盾纠纷化解在基层。”辽宁省司法厅党组书记、厅长吴言军欣慰地说。

原标题：《辽宁打造新时代雷锋式“枫桥经验”——矛盾纠纷基层一线化解率提升至88.6%》